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蜀山分局積極探索基層一線輔警精細化管理舉措

2021年01月12日 19:25     來源: 中國警察網    作者: 徐文太   
中國警察網 · 徐文太  |  2021-01-12 19:25

  自2016年11月,國辦印發《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》以來,輔警隊伍管理頂層設計逐步完善,2019年中央政法委召開政法領域全面深化改革推進會、2020年全國公安廳局長會議先後進一步明確輔警管理舉措,安徽省合肥市公安局蜀山分局在市公安局輔警管理部門的指導下,進行了一系列契合基層一線實際的探索。2019年以來,分局輔警隊伍的戰鬥力和執法執勤水平顯著提升。

  由面到點,在落實制度上做足加法

  在招錄關架設“顯微鏡”。招錄是事關輔警隊伍整體素質的關鍵,為確保招錄人員絕對忠誠絕對可靠,在面試、體檢和政審3個環節,分局採取提前介入機制,分類增加個人信息核查,假設“顯微鏡”,分別採取大數據篩選、毒化測試、HIV檢測和社會徵信調查。2019年以來,分局以4個批次招聘輔警225人,累計前置清退社會徵信不合格、存在違法行為或者犯罪前科35人。

  在培訓中配置“放大鏡”。教育培訓是提升隊伍戰鬥力的基礎和關鍵,分局主管部門在培訓中堅持理論學習上“找不同”機制,常態開展“每日一題、每週一問、每月一考”理論學習,確保築牢理想信念;堅持體能訓練上“找例外”機制,分局採取“四隨五小”練兵和全輔戰訓、年度全輔體能達標測試,凡是達不到標準的,給予補訓一次,連續不達標的且自我不重視的,給予辭退;堅持實戰訓練“找毛病”機制,分局採取線上自學、實戰培訓、送教上門等形式,凡實訓不達標的,定向補訓,並與績效掛鈎。

  在作風建設中設置“正衣鏡”。堅持推行年度政審制度,每年對輔警進行一次作風檢查,2019年分局對進入輔警隊伍之前的7名涉嫌違紀違法輔警予以勸退,確保隊伍忠誠純潔可靠。堅持輪崗和退出機制,注重對輔警工作履職狀態的評價,對工作不在狀態、綜合績效考評落後的輔警,實行懲戒性交流輪崗。輪崗後仍無起色的,將通過停止續簽合同或退回服務外包公司形式,清理出輔警隊伍。2020年,分局對55名輔警進行交流輪崗,其中13名輔警因工作落實不到位,逐一開展談心談話,2名輔警因違規被通報問責。

  由裏及表,在精準管理上做足減法

  編一冊守則。從提升管理認知的角度,雙向發力,充分總結輔警管理中的經驗教訓,摒棄“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的模式,不再多頭髮文、多頭要求,避免基層不知所措、管理紊亂。編印《蜀山分局輔警警員守則》,《守則》簡明扼要,標準明晰,明確了酒、槍、賭、毒等方面“七個嚴禁”,囊括了可能發生的風險點,10條基本職規、34條詳解,明確了一名合格輔警的基本標準。《守則》配發至每名輔警,隨身攜帶隨時學習,所有輔警每日必學,確保入腦入心,受到基層輔警一致好評。《守則》印發以來,輔警隊伍違紀違法為零。

  織一張網格。管理層級過多導致的弊端在基層一線尤為突出。蜀山分局通過探索,建立以所隊主要領導、分管領導、管理民警、輔警骨幹四級捆綁機制,製作民警(輔警)責任關係網格,採取中隊建制管理。用輔單位超過30名輔警的,將每8名輔警設置一名中隊長,低於8名高於5名的,設置一名副中隊長。日常警令傳達不超過2個層級,分管領導發起,民警帶領捆綁輔警執行;輔警中隊長負責輔警指令落實情況跟蹤問效;所有中隊長、副中隊長採取聘任制,突出責任感。目前,分局共選聘17名輔警中隊長、48名輔警副中隊長作為輔警骨幹力量,積極發揮“以輔管輔”作用。

  建一份清單。績效考評是衡量工作實績的重要體現。分局為此建立績效清單,具體到個人月度考評成績的位次和扣分點,分值折算績效待遇,每分10元,每月一考、每月一公示、每月一兑現。用輔單位根據考評項目進行量化賦分、分局輔警管理部門彙總公示兑現結果。績效清單實行以來,讓績效末位人員“出出汗”成為常態,從一定程度上扭轉了“出工不出力”、“幹多幹少一個樣”等無激勵、無競爭、不均衡的問題。實行清單制以來,輔警參與街面違法犯罪打擊防範工作積極性高漲,2020年直接參與抓獲的違法犯罪嫌疑人達300餘人,較2019年增長近10%。在2020年上半年安全感滿意度統計調查中,羣眾安全感到達100%。

  由外到內,在關心關愛上做足加法

  在待遇上實現硬核增長。蜀山分局始終把提升輔警待遇作為工作的重中之重。2018年,分局對輔警工資機構進行改革,將工作經費納入工資待遇,改革後,輔警當年度人均收入增加近6000元;2019年,分局再次爭取區政府支持,人均包乾經費達到6萬元每年。2020年,分局推動區政府以政府常務會議紀要的形式,建立了輔警工資待遇長效遞增機制,每年人均遞增2000元,今年人均包乾經費達到6.2萬,同時,區政府對該項資金授權,專門用於輔警隊伍建設。

  在心理上加強正向引導。分局高度重視隊伍心理建設,積極爭取區教育部門、醫療機構、工會的支持,先後實現輔警子女入學與屬地教師同等待遇,協調輔警直系親屬及自身重大疾病綠色通道以及落實年度節日、生日慰問金。同時,完善家訪慰問及談心談話制度。妥善用好用足市局表獎制度,每月推選“輔警之星”“輔警標兵”,截止至2020年10月,分局對錶現優異、工作突出的82名輔警進行了獎勵表彰,發放獎勵金額40500元。在拓展輔警職業空間方面,提供諮詢保障和路徑選擇。2019年以來,分局輔警通過公務員招考的9人,取得其他職業資格的118人。

  在氛圍上注重人文情懷。輔警管理是一項系統工程,良好的警營氛圍是重要的支撐,分局堅持有温度的警營文化建設思路,注重閃光點捕捉,將輔警的先進事蹟和工作實績在警營內進行廣泛傳播,讓每一個輔警獲得成就感。2020年以來,集中報道了73名輔警先進事蹟,進一步強化勵警效果,激活隊伍幹事創業精氣神。注重正能量傳播,激勵輔警幹事創業,在2020年的支援監管支隊、抗疫抗洪行動中,廣大輔警積極參加,湧現了數十名先進同志,多人被表彰獎勵。注重競爭力培養,分局緊盯“全市當標杆、全省創一流、全國有影響”工作目標,不斷激發輔警隊伍活力,全力輔助民警完成工作。據不完全統計,2019年以來,輔警參與全市、全省各類競賽,獲得乒乓球比賽、足球比賽等項目第一名的有5人,參加公安輔警業務類比賽活動優秀獎以上的有50餘人次。



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